Азербайджано-украинские взаимоотношения в свете мировой геополитики
Отношения между Киевом и Баку обычно рассматриваются через призму "фактора нефтепровода". В начале 1990-х гг. между Москвой и Вашингтоном началась затяжная "позиционная" война за маршрут каспийской нефти в Европу. В те же годы появилась идея присоединения Украины к Евро-Азиатскому нефтетранспортному коридору, и началось строительство нефтетерминала "Южный" (г.Одесса) и трубопровода Одесса-Броды (Львовская область) с рассмотрением возможности дальнейшей прокачки нефти в Европу. Данный аспект нередко обыгрывается таким образом, что в нем особо был заинтересован Евросоюз: с учетом-де невозможности покрыть потребности топливных ресурсов европейских стран, западные лидеры планировали диверсифицировать поставки нефти.
Ни в кой мере не отбрасывая данный фактор, целесообразно, однако, иметь ввиду и идеи, в свое время озвученные Зб.Бжезинским: "В совокупности евразийское могущество значительно перекрывает американское…Главный геополитический приз для Америки - Евразия...Жизненно важно, чтобы на политической арене не возник соперник, способный господствовать в Евразии и, следовательно, бросающий вызов Америке». В преломление же к Украине автор пишет, что "если Москва вернет себе контроль над Украиной с ее 52-миллионным населением и крупными ресурсами, а также выходом к Черному морю, то Россия автоматически вновь получит средства превратиться в мощное имперское государство, раскинувшееся в Европе и в Азии. Потеря Украиной независимости имела бы незамедлительные последствия для Центральной Европы, трансформировав Польшу в геополитический центр на восточных рубежах объединенной Европы". В свою очередь, в отношение Азербайджана Зб.Бжезинский заявляет, что это государство с "огромными энергетическими ресурсами также в геополитическом плане имеет ключевое значение. Это пробка в сосуде, содержащем богатства бассейна Каспийского моря и Средней Азии...Независимый Азербайджан, соединенный с рынками Запада нефтепроводами, которые не проходят через контролируемую Россией территорию, также становится крупной магистралью для доступа передовых и энергопотребляющих экономик к энергетически богатым республикам Средней Азии". Далее советолог заключает: "Государствами, заслуживающими мощнейшей геополитической поддержки со стороны Америки, являются Азербайджан, Узбекистан и...Украина; все три - геополитические центры...Украина является ключевым государством постольку, поскольку затрагивается собственная будущая эволюция России" (цитаты Зб.Бжезинского приведены по его книге "Великая шахматная доска. Господство Америки и его геостратегические императивы" (1/а,б,в,г).
Как бы то ни было, в 1997 г. Президенты Украины, Азербайджана, Грузии и Молдовы создали политико-консультативный форум ГУАМ, о чем заявили в на Вашингтонском саммите НАТО (с 1999 по 2005 гг. в организацию также входил Узбекистан). Тогда же Грузия, Азербайджан и Узбекистан вышли из Договора о коллективной безопасности СНГ, и все явственнее стали звучать предложения о транспортировке "черного золота" по маршруту Тенгиз-Баку-Супса-Одесса-Броды; и далее - в порты Балтийского моря: Гданьск, Росток, Вентспилс. Первая очередь нефтетранспортной системы Одесса-Броды была сдана в эксплуатацию в 2002 г. При этом пропускную способность с 9-14,5 млн тонн нефти в год предусматривалось расширить до 40-45 млн. В начале 2004 г. украинский Кабинет министров принял решение об эксплуатации нефтепровода «Одесса–Броды» в прямом направлении и планировал загрузить его для дальнейшего функционирования в режиме транспортировки, в связи с чем было подписано Межправительственное соглашение с Азербайджаном о поставках нефти.
Однако активность в продвижения этого вопроса началась после прихода к власти на Украине Виктора Ющенко, когда деятельности ГУАМ, еще в 2001 г. получившей статус международной региональной организации, был придан новый импульс. В 2005 г. в Кишинёве состоялся саммит ГУАМ, на котором В.Ющенко заявил, что государства-члены ГУАМ «больше не воспринимают себя осколками СССР» и намерены стать локомотивом «третьей волны демократических революций» на пространстве бывшего Союза. А уже в декабре 2005 г. страны ГУАМ выступили с единой позицией на заседании Совета министров иностранных дел ОБСЕ в Любляне. На саммит же ГУАМ 2006 г. (г.Киев), провозгласившим создание новой международной структуры - "Организации за демократию и экономическое развитие - ГУАМ", в качестве гостей были приглашены президенты Болгарии, Литвы, Польши и вице-президент Румынии. В столице Украины был также подписан протокол о создании зоны свободной торговли.
На состоявшемся в сентябре 2006 г. VII заседании азербайджано-украинской экономической комиссии Баку и Киев заявили о стимулировании поставок нефтепромыслового оборудования и химической продукции из Азербайджана в Украину, а также украинской промышленной продукции в Азербайджан на условиях лизинга или консигнации. Обсуждались также аспекты создания СП в АПК, совместного освоения производства азотных удобрений в Азербайджане и т.д. С этого же года идея экспорта каспийской нефти в Европу по нефтепроводу "Одесса–Броды" стала одной из основных энергетических составляющих сотрудничества в рамках ГУАМ. На азербайджано-украинских переговорах в Баку в том же сентябре В.Ющенко отметил, что "для Украины Азербайджан - важный стратегический партнер...Важнейшим направлением сотрудничества...является создание нового маршрута транспортировки каспийской нефти европейским потребителям по направлению Баку-Супса-Одесса-Броды-Плоцк...Приоритетом нынешнего этапа является утверждение ГУАМ в качестве эффективной организации демократических государств, деятельность которой направлена на экономическое развитие стран, обеспечение безопасности и стабильности в регионе, укрепление верховенства права, основных прав и свобод человека"(2). Как следствие, государства ГУАМ выступили с инициативой обсуждения на начавшейся в Нью-Йорке 61-й сессии Генеральной ассамблеи вопроса о «замороженных конфликтах» в бывшем СССР, что было поддержано США, Великобританией и рядом др. стран. К концу же 2006 г. министр энергетики Украины Юрий Бойко заявил: "Строительство нового завода или получение азербайджанской стороной в собственность готового завода, которых у нас очень много, для переработки каспийской нефти - азербайджанской, казахстанской или туркменской - это нормальный процесс. Мы его должны рассмотреть с различных точек зрения, а украинское правительство готово создать комфортные бизнес-условия"(5).
В мае 2007 г. на "Энергетическом саммите" в Кракове (Польша) президенты Украины, Польши, Грузии, Литвы и Азербайджана при участии спецпредставителя президента Казахстана подписали коммюнике о создании Межгосударственной рабочей группы и общей компании для развития совместных энергетических проектов, включая нефтепровод "Одесса-Броды". Отсутствие Нурсултана Назарбаева в Польше объяснялось тем, что российский президент Владимир Путин параллельно краковской встрече презентовал в Ашхабаде проект по строительству Прикаспийской трубопроводной системы, должной гарантировать транспортировку на мировые рынки казахстанских и туркменских энергоресурсов через территорию России. Встреча глав Туркменистана, Казахстана и России завершилась подписанием декларации о строительстве прикаспийского газопровода с планируемой реализацией проекта в 2008 г. (В скобках можно заметить, что на состоявшихся в том же мае в Баку азербайджано-белорусских переговорах вопрос трубопровода "Одесса-Броды" обсуждался с точки зрения возможности нефтепоставок по нему в Беларусь. По мнению белорусских экспертов осуществление проекта осуществимо путем создания серии перемычек между белорусскими участками нефтепровода "Дружба" и украинским "Одесса-Броды").