Бюро Демократии, прав человека и труда Государственного департамента США, 19 сентября 2008 года обнародовало очередной ежегодный отчет «Международная свобода религии – 2008». Одна из его частей касается Украины. Отчет констатирует, что в Украине в целом соблюдается закрепленное Конституцией право на свободу религии, однако все еще остаются отдельные проблемы в этой сфере.
Это в отчете объясняется тем, что власть на местах иногда берет сторону той или другой религиозной организации. Остается нерешенной проблема реституции церковного имущества, встречаются случаи антиисламизма и антисемитизма. Госдепартамент США констатирует, что разные религиозные организации пытаются привлечь внимание власти на решение их проблем.
В части под названием «Религиозная демография» констатируется, что в Украине насчитывается 33,000 религиозных организаций, которые представляют 55 деноминаций. Согласно официальным данным, православные христианские организации составляют 52% от общего количества религиозных групп.
Верующие Украинской Греко-Католической Церкви составляют вторую по численности (4 млн.) религиозную группу в Украине и наибольшую на Западе страны.
Некоторые мусульманские лидеры утверждают, что в Украине насчитывается 2 млн. мусульман. Государственная же статистика свидетельствует о 500,000. Подавляющее большинство из них – крымские татары, которых насчитывают 300,000.
Римо-Католическая Церковь в Украине имеет миллион последователей и состоит преимущественно из этнических поляков, которые проживают преимущественно в центральных и западных регионах.
Группы, которые составляют менее 5% население Украины, включают представителей евангельских християн-баптистов, иудеев, англикан, кальвинистов, Свидетелей Иеговы, лютеран, методистов, мормонов, пятидесятников, пресвитерианцев, адвентистов, буддистов и сторонников Сознания Кришны.
По данным Государственного комитета статистики от 2001 года, в Украине насчитывается 103,600 человек, которые имеют этническое иудейское происхождение.
Согласно данным, представленным в 2007 году центром Разумкова, 40% респондентов называет себя верующими, однако не принадлежат к какой-то конкретной религиозной организации, 36,5 назвались верующими и отнесли себя к той или другой религиозной организации. Согласно данным этого исследования, 33 % украинцев назвали себя верными УПЦ КП, 31 % – УПЦ (МП), 18% – УГКЦ. Менее 5 % отнесли себя к УАПЦ, римо-католикам, протестантам, мусульманам и иудеям.
Согласно данным опроса, 33,5% респондентов сообщили, что они посещают богослужение 1-2 раза в год; 23% – раз в несколько месяцев; 14.4% – 1-3 раза на месяц; 8.8% – один раз в неделю; 2% – несколько раз в неделю; 6.4% – раз на несколько лет; и 9.3% – практически никогда. Опрос также показал, что почти 90% активных в религиозной жизни граждан – христиане, большинство из которых православные. Больше всего практикующих верующих проживают на западе Украины.
Часть 2 Отчета «Статус религиозной свободы» констатирует равное право всех религиозных организаций в Украине и то, что здесь нет государственной религии. Вместе с тем, наблюдаются случаи, когда местная власть занимает сторону той религиозной организации, которая представляет большинство в том или ином регионе.
В отчете Госдепартамента США сказано, что в некоторых центральных и южных регионах римо-католики, греко-католики и мусульмане имеют сложности. Подобная ситуация наблюдается со сторонниками УПЦ (МП) в западных регионах.
В Украине на государственном уровне празднуются большие религиозные праздники. Украинское законодательство позволяет по религиозным убеждениями проходить альтернативную военную службу. Религиозные организации Украины могут свободно заниматься издательской деятельностью.
Согласно законодательству срок регистрации религиозной организации занимает от 1 до 3 месяцев. В случае отказа в регистрации можно подавать апелляцию в суд.
В отчете также отмечено, что Закон о Свободе Совести и Религиозных Организациях и Закон о Государственной Регистрации юридических и частных лиц содержат несовместимые пункты, которые усложняют регистрацию религиозных организаций. Невзирая на неоднократные призывы Всеукраинского совета Церквей и религиозных организаций и неправительственных организаций, Парламент за период подготовки отчета Госдепартамента США не решил этот вопрос. Процесс самой регистрации администрирует Держкомнацрелигий.
Закон ограничивает деятельность иностранных религиозных организаций и предоставляет узкие права для иностранного духовенства, проповедников, преподавателей и других заграничных представителей иностранных религиозных организаций. Вместе с тем, не было никаких сообщений, что Правительство использовало закон, чтобы ограничить деятельность таких религиозных организаций. Визы для религиозных деятелей требуют приглашений от зарегистрированных религиозных организаций в стране и разрешения от правительства. Иностранные религиозные деятели должны выполнять свою деятельность лишь в тех религиозных организациях, которые их пригласили и при наличии разрешения государственного органа. Согласно правительственным данным, ни одного отказа в визе для иностранных религиозных деятелей за этот отчетный период не было.
По закону Украины религия не может быть частью школьных программ. Члены Всеукраинского Совета Церквей и религиозных организаций продолжают работу по закреплению на законодательном уровне права религиозных организаций основывать свои частные школы.
Согласно закону, лишь зарегистрированные религиозные организации имеют право требовать возвращения им собственности, конфискованной Советским режимом. Как сказано в отчете Госдепартамента США, общины должны обратиться с соответствующей просьбой к местной власти, однако этот процесс, который должен бы длиться один месяц, затягивается на более длительный срок.
В разделе «Ограничение религиозной свободы» отмечается, что политика государства базируется на соблюдении на практике религиозной свободы. Вместе с тем, в отчете перечислены единичные проявления ограничения свободы религии в Украине.
Например, Духовное Управление Мусульман Украины сообщило о трудностях, которые возникают с регистрацией новых религиозных общин в Крыму. В Управлении это расценивают, как проявление политической необъективности со стороны местных органов власти.
Религиозные организации, в том числе члены Всеукраинского Совета Церквей и Религиозных Организаций, жалуются, что невзирая на их неоднократные просьбы, Парламент до сих пор не принял на законодательном уровне для религиозных организаций поправку о владении или постоянном пользовании земельными участками. Это не дает возможности отменить коммерческие цены в оплате за аренду земли, на которой расположены сакральные сооружения.
26 марта 2008 года члены Всеукраинского Совета Церквей и Религиозных Организаций обратились к Президенту, Премьер-министру и Спикеру Парламента с просьбой принять меры для усовершенствования Закона о государственном бюджете 2008. Согласно закону, принятому 28 декабря 2007 года, государственная и коммунальная собственность могут быть предоставлены для аренды религиозным организациям лишь при условии, что они одержат победу у другого претендента на это имущество. Однако, учитывая неприбыльность религиозных организаций, у них остается мало шансов для равной борьбы с частным бизнесом. Институт религиозной свободы подчеркивает, что в связи с таким ограничением некоторые религиозные общины не в состоянии больше арендовать помещение и вынужденные отказываться от него.
В отчете Госдепартамента США перечислены случаи, когда местная власть создает препятствия или не способствует решению вопросов по предоставлению религиозным организациям земельных участков или зданий для аренды. Вместе с тем, отмечается, что такие проблемы скорее связаны с финансовыми причинами, чем с какими-то религиозными мотивами.
Наблюдаются также случаи содействия одним конфессиям и не желания помощи другим.
Среди прочих с проблемой выделения земельного участка столкнулись мусульмане Симферополя.
Одной из основных проблем религиозной жизни Украины в Отчете названа реституция церковного имущества, конфискованного советской властью. В документе наличие таких проблем объясняется экономической ситуацией в стране, которая лимитирует средства на приобретение новых помещений для тех или иных организаций.
31 августа 2007 года Межведомственная Комиссия по возвращению имущества религиозным организациям составила список из более 300 объектов для возвращения. Некоторые обозреватели выразили обеспокоенность эффективностью и прозрачностью его процедур. Все основные религиозные организации обратились к Правительству с просьбой внедрить прозрачный законный процесс относительно возвращения церковного имущества. Всеукраинский Совет Церквей и Религиозных Организаций призывал Парламент ввести мораторий на приватизацию имущества, конфискованного когда-то в Церкви и которое в настоящий момент находится в государственной или коммунальной собственности, однако данный закон не был принят.
Лидеры мусульман жалуются, что не могут решить вопрос о возвращении в собственность общины 118-летней мечети в Николаеве, в Днепропетровске, 150-летней мечети в крымском городе Масандра, мечети в Ялте и руин мечети 18-го века в Алуште.
Относительно преследования свободы религии, то не обнаружено случаев заключения по религиозным убеждениям.
В отчете сказано, что случаи проявлений в Украине антисемитизма остаются проблемой.
В отчете Госдепартамента США также перечислены случаи актов вандализма на кладбищах и в храмах разных религиозных общин Украины.
Последний раздел Отчета посвящен сотрудничеству правительства Америки с правительственными и религиозными лидерами и организациями Украины ради обеспечения религиозной свободы и прав человека.
По материалам РИСУ
Ссылки по теме:
Госдепартамент США проанализировал религиозную свободу в Украине (2007 г.)
