Антониу Гутерреш, Генеральный секретарь ООН, вопреки заявлениям некоторых политиков не видит в мигрантах угрозы — наоборот, по его мнению, миграция при условии совместных усилий мирового сообщества может стать положительным явлением, источником экономического роста. Основная задача состоит в том, чтобы максимально увеличить выгоды от упорядоченной, продуктивной миграции и покончить со злоупотреблениями и предрассудками, которые превращают жизнь мигрантов в настоящий ад. Государствам также необходимо укрепить верховенство права, находящееся в основе их работы с мигрантами и действий по их защите, — ради своей же экономики, своего общества и самих мигрантов.
Об этом, как сообщает Международная организация по миграции (МОМ) Агентства ООН по вопросам миграции, говорится в отчете генерального секретаря ООН от 12 декабря 2017 года «Реализация целей миграции на благо всех».
«Регулирование миграции — одна из самых серьезных задач международного сотрудничества. Миграция является источником экономического роста, она уменьшает неравенство и обеспечивает связь между различными обществами. Вместе с тем миграция — источник политической напряженности и человеческих трагедий. Большинство мигрантов живут и работают на законных основаниях. Это отчаявшееся меньшинство рискует жизнью, чтобы попасть в другие страны, где они сталкиваются с подозрительностью и злоупотреблениями.
Демографические проблемы и влияние изменения климата на уязвимые общества будут лишь стимулировать миграцию в ближайшее время. И мы, как мировое сообщество, стоим перед выбором: хотим ли мы, чтобы миграция была источником процветания и международной солидарности или же чтобы она стала олицетворением жестокости и социальных разногласий?
В этом году правительства будут вести в формате ООН переговоры по заключению глобального договора о миграции — первого всеобъемлющего международного соглашения подобного рода. Это не будет официальным договором и не налагает на государства никаких юридических обязательств, но она предоставит лидерам беспрецедентную возможность развенчать вредные мифы о мигрантах и изложить общее видение того, как сделать так, чтобы миграция отвечала интересам всех стран.
Это является неотложной задачей. Ведь мы видели и видим, что бывает, когда массовая миграция происходит при отсутствии эффективных регулирующих механизмов. Мир был шокирован недавним видеосюжетом о продаже мигрантов в рабство. Однако, какими бы ужасными ни были эти кадры, реальная картина еще хуже: тысячи мигрантов ежегодно постигнет та же участь, просто мы об этом не знаем. Многие мигранты вынуждены выполнять унизительную, опасную для жизни работу, которая в любом случае граничит с рабством.
Сегодня почти шесть миллионов мигрантов заняты принудительным трудом, чаще всего — в развитых странах. Как мы можем положить конец этой несправедливости и не допустить ее повторения в будущем?
Я считаю, что в основе обсуждения договора должны лежать три главных идеи, задающие четкое политическое направление будущей миграции.
Прежде всего следует признать и укрепить выгоды от миграции, о которых так часто забывают в ходе общественной дискуссии.
Мигранты приносят огромную пользу как странам, которые принимают, так и странам их происхождения. Они занимают такие рабочие места, которые не удается восполнить местными кадрами, и тем стимулируют экономическую деятельность. Многие из них становятся новаторами и предпринимателями. Почти половину мигрантов составляют женщины, которые приезжают в поисках лучшей жизни и возможностей трудоустройства.
Мигранты также вносят значительный вклад в международное развитие тем, что отправляют на родину денежные переводы. Общая сумма денежных переводов в прошлом году составила почти 600 млрд дол. США, что в три раза больше всей помощи в целях развития.
<...> Правительства, чинящие на пути миграции большие препятствия или жестко ограничивающие возможности трудоустройства мигрантов, наносят себе ненужный экономический ущерб, поскольку препятствуют тому, чтобы их потребности в рабочей силе удовлетворялись на упорядоченных и законных основаниях. Еще хуже, что этим они непреднамеренно поощряют неурегулированную миграцию.
Люди, решившиеся на выезд и лишенные законных каналов для миграции, неизбежно прибегают к незаконным методам. Это не только ставит их в уязвимое положение, но и подрывает авторитет правительств. Поэтому для правительств наилучший способ покончить с дурной славой беззакония и злоупотреблений, которыми окружены мигранты, — это обеспечить дополнительные законные каналы для миграции. Это позволит устранить факторы, подталкивающие людей к нарушению правил, и будет способствовать удовлетворению потребностей их рынков труда в иностранной рабочей силе.
Государствам также необходимо активнее сотрудничать с целью обеспечения взаимной выгоды от миграции, например, налаживая партнерские связи для выявления существенных пробелов в определенных профессиях в одной стране, которые могут быть заполнены квалифицированными мигрантами из другой страны.
Наконец нам нужно активизировать международное сотрудничество с целью защиты уязвимых мигрантов, а также беженцев, и мы должны восстановить целостность режима защиты беженцев в соответствии с нормами международного права.
Печальная судьба тысяч людей, которые погибают в тщетной попытке пересечь моря и пустыни, — это не просто человеческая трагедия. Это чрезвычайно серьезный политический провал, ведь нерегулируемые, массовые перемещения людей в отчаянных условиях порождают ощущение, что границы находятся под угрозой, а правительства не контролируют ситуации. Это в свою очередь приводит к драконовским мерам пограничного контроля, подрывающим наши коллективные ценности и увековечивающим трагедии, которые мы так часто наблюдаем в последние годы.
Мы должны выполнить наши основные обязательства по защите жизни и прав тех мигрантов, которым не помогла существующая система. Мы должны принять срочные меры для помощи тем, кто оказался в транзитных лагерях, кому грозит рабство и кто сталкивается с насилием, — будь то в Северной Африке, то в Центральной Америке. Мы должны предусмотреть масштабные международные действия по расселению тех, кому некуда идти.
Мы должны также принять меры — в виде помощи в целях развития, усилий по уменьшению последствий изменения климата и деятельности по предотвращению конфликтов — во избежание таких нерегулируемых массовых перемещений людей в будущем. Миграция не должна ассоциироваться со страданиями.
Мы должны стремиться к построению мира, в котором мы сможем гордиться вкладом миграции в процветание, развитие и международное единство. Вместе мы вполне можем достичь этой цели. Глобальный договор в этом году может стать важной вехой на пути к превращению миграции в реальное благо для всех».
Отчет Генерального секретаря ООН по миграции доступен по ссылке.
