24 июля истекло действие договора о разграничении полномочий между российским федеральным центром и Татарстаном, заключенного десять лет назад. Следует отметить, что Татарстан был единственным субъектом РФ, который имел подобный договор с Российской Федерацией. Это означало, что юридически республика являлась суверенным государством. Соглашение действовало последние 10 лет. А поскольку в ст. 5 Конституции РФ указано, что республики входят в состав Федерации только на основании договора — де-юре Татарстан уже сейчас независим.
Иная точка зрения у кремлевской верхушки. Россия, и старый договор не пролонгируя, и не приступая к переговорам о каком-либо новом договоре, считает, что отдельная республика отныне будет «автоматом» полностью интегрирована в состав России. Хотя, по нормам Конституции РФ, это противоправный шаг. По сути Татарстан должен получить независимость и уже на таких условиях определять свою дальнейшую судьбу и отношения с РФ. Но что происходит на самом деле?
Как сообщает «Газета.Ru», пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил в ответ на вопрос об отношении Кремля к проблеме продления договора с Татарстаном: «Когда посчитают нужным, позиция на этот счет будет озвучена». Ранее Песков также заявил, что позиция Кремля по вопросу пролонгации договора с Татарстаном будет сформулирована позже.
Высокопоставленный источник в администрации президента России, отвечая в конце июня на вопрос газеты «Коммерсант» о том, согласован ли с Кремлем текст нового договора, сообщил, что «нет никакого нового договора». С тех пор никаких официальных заявлений по поводу судьбы договора сделано не было.
Весьма вероятно, что новый договор о разграничении полномочий между Россией и Татарстаном все-таки будет заключен, полагает директор Института истории имени Марджани Академии наук Татарстана Рафаэль Хакимов.
— Мы помним, как в 90-х годах Борис Ельцин предлагал субъектам Федерации брать суверенитета, сколько они унесут, и заключенный тогда договор предоставлял Татарстану возможность вести чуть ли не собственную фискальную политику. Вообще было ощущение, что формируется такое государство в государстве. Сейчас истекает срок действия куда более формального договора, заключенного в 2007 году. Почему Кремль не хочет продлевать его?
В материале для издания Експрес ситуацию комментирует Галишан Нуриахмет — правозащитник, судья, заместитель президента Всетатарского общественного центра в Казани:
— Мы вообще, как и Украина, должны были стать независимыми от России еще 26 лет назад. Ведь 24 октября 1991 Верховный Совет Татарстана принял постановление «Об Акте государственной независимости Республики Татарстан». Потом, в результате Беловежских договоренностей от 26 декабря 1991-го, была принята Декларация о вхождении Республики Татарстан в СНГ на правах соучредителя — мы сделали это одними из первых. Уже в феврале 1992 объявили дату референдума о полной суверенной независимости Татарстана — 21 марта 1992. Это давало возможность полного отделения Татарстана от Российской Федерации. Но Москва пошла на противоправные действия. За восемь дней до волеизъявления, 13 марта 1992 года, по постановлению Конституционного суда СФСР №3-П, [российская власть] не признала положения о государственном суверенитете Татарстана, учитывая Конституцию РСФСР 1978 года. Притом что в то время 61,4% татар высказались за равенство субъекта международного права! Хотя на нашем референдуме были международные официальные наблюдатели, Москва сказала, что «никакого референдума не было».
Говоря о царящих сегодня среди жителей Татарстана настроениях и их готовности отстаивать свою независимость дальше, Галишан Нуриахмет заявил, что среди татар нарастает недовольство насаждаемой русификацией — и в то же время люди боятся высказывать свою позицию.
— Хотя люди запуганы и боятся высказывать свою позицию публично, все же большинство татар недовольны политикой, которую проводит РФ. Вдумайтесь: с 1990-х годов в Татарстане ликвидировали более 4 тыс. татарских школ, из них 699 — в прошлом году. При этом российские школы никто не закрывает. Закрывают татарские факультеты в вузах, уничтожают учреждения культуры. Происходит массовая русификация населения.
Павел Подобед — историк, сотрудник Украинского института национальной памяти, считает, что татары выжидают благоприятного момента для отделения от России:
— Волжских татар считают одним из наиболее самостоятельных народов РФ. Они веками стремятся отделиться от России. Не забывайте, что татары будут выжидать. Этот народ очень предприимчивый, ловкий, достаточно мудрый. 200 лет назад они по принуждению царского режима принимали крещение, но продолжали исповедовать ислам, придерживались традиций. Думаю, как только хватка РФ чуть ослабнет — татары себя проявят. Чрезвычайно важно, чтобы в этой ситуации Украина, заботясь о своих геополитических интересах, повела себя должным образом и поддерживала тех татар, которые выступают за справедливое расчленение России.
Тем временем еще в середине августа издание «NEWSRU» со ссылкой на близкого к Кремлю чиновника сообщало, что «Кремль отказал Татарстану в создании специальной комиссии для выработки предложений по правовым вопросам в связи с истечением уникального договора о разграничении полномочий между Россией и республикой». Как пояснили журналистам, в создании специальной комиссии нет никакой необходимости, поскольку имеющиеся правовые коллизии касаются конституции Татарстана, и республика в состоянии решить их сама.
В июле издание писало о том, что Кремль не планирует продлевать договор о разграничении полномочий между Россией и Татарстаном, а вариант с заключением нового соглашения не рассматривается. Пролонгировать же истекающий документ, не имея на то объективных причин — значит дать повод другим регионам поднимать вопрос о заключении аналогичного договора с ними.
