29 мая 2012 года в Зале заседаний Верховной Рады Украины состоялся круглый стол «Участие религиозный организаций в формировании законодательных инициатив в сфере пенетенциарной политики», инициированный парламентским Комитетом законодательного обеспечения правохранительной деятельности.
В обсуждении приняли участие народные депутаты, представители Генпрокуратуры, Министерства внутренних дел, Государственной пенитенциарной службы, Верховного суда, Ассоциации украинских правоведов, Всеукраинского совета церквей и религиозных организаций, общественных организаций, а также священнослужители, занимающиеся работой с заключенными в тюрьмах.
В обсуждении приняли участие муфтий ДУМУ «Умма» Саид Исмагилов и заместитель председателя ВАОО «Альраид» Ислям Гимадутин.
Исправление через веру в Бога
В течение последних лет практика функционирования культовых сооружений в местах лишения свободы убедительно продемонстрировала положительное влияние, которое вера в Бога и соблюдение религиозных предписаний оказывает на заключенных. Украина занимает 10 место в мире по количеству осужденных: согласно официальным данным, у нас 350 заключенных на 100 000 населения, а это значит, что в местах лишения свободы пребывает около 153 000 людей.
Это не просто печальная статистика — это живые люди, реабилитация и перевоспитание которых является чрезвычайно важной задачей не только для самих заключенных, но и общества вцелом. Практика показала, что без участия религиозных организаций и обеспечения соблюдения религиозных прав заключенных такая реабилитация менее эффективна.
В связи с этим, возникла необходимость разработки концепции религиозной опеки для лиц, находящихся в местах лишения свободы.
Необходимость равных возможностей и законодательного регулирования
Служители культа различных конфессий в своей работе с заключенными постоянно сталкиваются с отказами руководства колоний на посещение заключенных и проведение обрядов. Проблема возникает из-за отсуствия в нормативном регулировании четкого исчерпывающего перечня причин, на основании которых администрация исправительного учреждения имеет право отказать священнослужителю или духовному наставнику в посещении заключенных.
Для решения этой проблемы руководитель Отдела служения заключенными Украинской Унионной Конференции Церкви Адвентистов Седьмого Дня Анатолий Бегас предложил законодательно закрепить 4 причины, по которым духовный наставник может быть не допущен в исправительное учреждение. В перечень вошли: введение чрезвычайного режима, совершение заключенными побега или попытки побега, введение карантина в связи с распространением инфекционных заболеваний и отсутствие электричества в исправительном заведении.
«Неравное всем равенство»
Священнослужители, правозащитники и журналисты обратили внимание депутатов и представителей пенетенциарной службы на проблемы заключенных.
Приводились примеры излишней строгости в отношении подростков, впервые совершивших преступление.
В частности, руководитель Отдела Украинской Греко-Католической Церкви по работе в пенитенциарной системе Украины иерей Константин Пантелей рассказал историю несовершеннолетней девочки из Мелитополя, которая украла велосипед и получила наказание в виде 3 лет колонии, в то время как «мажоры» на дорогих автомобилях сбивают людей насмерть и отделываются условными сроками.
Заключенные не имеют тех прав, которые гарантированы многими международными документами; в частности, «Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными» ООН; а также обратили внимание на то, что люди, вина которых не доказана, содержатся в СИЗО с нарушением всех мыслимых законных сроков. Они могут быть невиновны, но возможностей удовлетворения духовных потребностей у них даже меньше, чем у заключенных в тюрьмах, где есть хотя бы минимальные условия для этого.
Создание благоприятных условий духовного развития заключенных для их исправления
Муфтий ДУМУ «Умма» Саид Исмагилов поддержал инициативу Анатолия Бегаса, добавив тезис о возможности удостоверять благонадежность духовных лиц рекомендациями от религиозных организаций и общин верующих.
В свою очередь, он выступил с рядом предложений и пожеланий по урегулированию проблемных моментов. Муфтий подчеркнул необходимость координации действий между конфессиями и вырабоки общей платформы в воспитании толерантности, уважительных взаимоотношений между заключенными в вопросе мировоззренческого выбора своих соседей в местах лишения свободы. Сюда же относится предоставление равных возможностей по работе с прихожанами священнослужителями всех конфессий, последователи которых отбывают наказание в исправительных колониях. В противном случае, среди заключенных возникают трения на религиозной почве; адепты некоторых религиозных течений отказываются в привелигированном положении.
Саид-хазрат также упомянул проблему неукомплектованности тюремных библиотек религиозной литературой. «ДУМУ „Умма“ рассылает литературу заключенным адресно, по их обращениям к нам. Но хотелось бы, чтобы Священный Коран и другая духовная и богословская литература были в библиотеках всех мест лишения свободы» — сказал он.
Среди проблем, с которыми представители Духовного Укравления сталкивались в своей работе в местах лишения свободы, не последнее место занимает отсутствие свободнодоступных мест проведения богослужений и молитв для заключенных, а также другой культово-обрядовой деятельности. Такие помещения выделены далеко не во всех колониях, и являются, вместе с обеспечением прав верующих на соблюдение поста и других обязательных обрядов, сугубо жестом доброй воли администрации отдельных исправительных учреждений.
Для усиления мотивации заключенных к работе над собой, он предложил принимать во внимание ходатайства религиозных организаций об условно-досрочном освобождении отдельных верующих, которые искренне раскаялись, стали на путь исправления и подтверждают это примерной дисциплиной.
«Законодательство не может работать без моральной основы»
«Вопросы декриминализации украинской правовой системы остаются актуальными, равным образом как и повышение роли религиозной опеки и моральных ценностей в перевоспитании заключенных», — отметил председатель Ассоциации украинских правоведов Василий Костицкий. Его поддержал профессор Института государства и права Александр Костенко, который считает, что в украинском обществе переоценена роль законодательсва и недооценена роль морали: «Законодательство не может функционировать без моральной основы, иначе это приведет к злоупотреблениям даже при самых совершенных законах».
По результатам обсуждения учасники Круглого стола выступили с инициативой основания процесса общественного обсуждения при формировании основных направлений пенитенциарной политики Украины, разработке программ по перевоспитанию заключенных и их успешной социализации после освобождения, а также рекомендаций по регулированию проблемных моментов, которые в дальнейшем станут основой соответствующих законодательных актов.
собкор.
